没有解散的DOGE,还在做些什么?
路透社报道的「美国政府效率部门 DOGE 已解散」新闻,竟然是假消息。
据路透社 11 月 23 日报道,公开证实了这一消息的人是特朗普政府的一位高级官员,美国人事管理局(USOPM)局长 Scott Kupor。这一消息迅速引发轩然大波。在路透社的描述里,DOGE 如今的逐渐消亡与政府数月来全力宣传其成效形成鲜明对比:特朗普及其顾问、内阁部长们早期在社交媒体上为其造势,马斯克甚至一度挥舞电锯来宣扬其削减政府职位。
然而戏剧性的一幕很快上演,这篇看似爆炸性的报道很快引发了争议和多方的澄清。

DOGE 发推表示这是 fake news
报道发布后,文中所谓证实消息的 Scott Kupor 迅速在社交媒体上对路透社提出异议,称路透社「巧妙地剪辑」了他的完整评论以制造抓眼球的标题。
他在推文澄清:「DOGE 的原则依然存在且运作良好:去监管化、消除欺诈浪费和滥用、重塑联邦劳动力、让效率成为第一要务等。DOGE 催化了这些变革。」;「事实是:DOGE 可能没有在 @USDS 下实现中央集权领导。但 DOGE 的原则依然存在且有效。」

路透社的「假新闻」,希望 DOGE 解散的人从未停休
作为全球知名的新闻通讯社,路透社的客户遍布世界各地,按理说应该保持相对中立的立场。但在美国,保守派读者普遍认为路透社偏左。这次抢先报道 DOGE解散,到底是客观陈述事实,还是带着某种立场倾向?外界对此议论纷纷。
从各种迹象来看,这篇报道可能反映了几个层面的东西:一是建制派和传统媒体对 DOGE 这个搅局者打心眼里不爽,想通过渲染其「解散」来削弱它的影响力;二是华盛顿政治圈对马斯克和 DOGE 本来就反感,正好借媒体之口宣告它的失败。
民众的这种猜测也并不是空穴来风。
DOGE 自诞生之日起就注定要四面树敌。这个机构的存在本身就是对华盛顿权力结构的挑战,它触动了太多人的利益,因此遭到了来自多方面的激烈反对。
抗议者曾聚集在人事管理办公室外,声称马斯克非法控制了政府基础设施,并担心这位未经选举的外国出生人士可能窃取联邦服务器中存储的敏感信息。包括联邦工作人员、退休人员和其他对马斯克和 DOGE 的行动感到震惊和愤怒的人在财政部前组织集会。21 名美国数字服务(USDS)员工集体辞职。这些内部反抗显示出 DOGE 的激进做法激起了政府雇员的强烈抵制。
多项民意调查显示,大多数美国人反对 DOGE 对政府的解剖以及马斯克获得的权力。马斯克曾在一次内阁会上称,由他牵头的政府效率部团队每天都在遭受死亡威胁。

尽管马斯克 5 月与特朗普公开结怨后离开华盛顿,特朗普政府官员从未公开宣称已不复存在。但 DOGE 消亡的信号一直在外界讨论和释放。
比如这次的「乌龙爆料人」Scott Kupor,虽然没有直接证据表明他与马斯克或 DOGE 有公开冲突,但 Scott Kupor 曾公开表示过自己不认同 DOGE 的处理方式。
「乌龙爆料人」Scott Kupor 是什么来头?
Scott Kupor 这个名字对许多人来说可能陌生。但他此前是硅谷著名风险投资公司 Andreessen Horowitz(a16z)的管理合伙人。2025 年 7 月 14 日,Scott Kupor 宣誓就任美国人事管理局局长。
Kupor 上任后推出了现代化招聘改革,例如将传统的「从三个候选人里选一个」改为「从更大的人才池里选)」,意在从更广泛人才池中选人。还强调 OPM 要变得更高效、更透明,积极引进技术人才(尤其是 AI 相关的)进入联邦政府。
在接受媒体采访时,Kupor 明确表示:「OPM 是自己的机构」。他补充说,如果 DOGE 的目标和他一致,他愿意合作,但绝不会完全听 DOGE 的指挥。换句话说,他想把效率改革制度化,但不会全盘接受马斯克那套激进做法。
过去的报道也能看出 Kupor 和 DOGE 意见相左。据《金融时报》报道,他批评过马斯克强推的那些管控机制,比如让员工提交「每周进展报告」。《华盛顿邮报》还说,他觉得马斯克搞的「5 件事周报制度」效率不高。对于马斯克最初提出的超级激进削减目标,他也表示怀疑:「我们不能光靠把可自由支配经费砍到零就省出两万亿美元。」
这种渐进式改革思路与马斯克的激进裁员方式形成鲜明对比。Kupor 可能认为,通过 OPM 这样的传统机构来推动改革,比依赖马斯克这样的「外部顾问」更加稳妥和可持续。虽然有批评,但他也认为 DOGE 做了一些关键催化作用。
根据 Kupor 自己的说法,加上路透社的爆料,OPM 现在已经接管了 DOGE 很多削减成本和裁减人员的工作。从官僚体系的角度看,OPM 作为联邦政府的人力资源部门,本来就该干这些活。Kupor 的表态可能反映了特朗普政府内部的一种调整思路:不再需要一个由马斯克领导的、争议巨大的独立机构,而是把改革职能整合到常规政府部门里。这样既能继续推进改革,又能减少外界压力。
DOGE 交了什么「成绩单」?
去年 10 月,在麦迪逊广场花园的特朗普竞选集会上,马斯克表示他认为 DOGE 可以削减「至少」2 万亿美元的联邦开支,这一数字高于 2023 年的可自由支配开支预算。
在今年 2 月的第一次内阁会议上,马斯克仍然乐观地认为可以削减 1 万亿美元——占预算的 15%。
然而,随着时间推移,这个目标一再缩水。2025 年 4 月,马斯克表示当时已削减 1500 亿美元,但这一数字遭到事实核查员的质疑,众议院 DOGE 核心小组负责人 Blake Moore 在 6 月 5 日表示,共和党成员始终知道这是「大规模的夸大」。
根据其网站,DOGE 终止了 13440 份合同、15887 项拨款和 264 项租约——这些估计数字在其 10 个月的存在期间剧烈波动。DOGE 承诺为美国纳税人节省 1 万亿美元,但即使根据他们自己的账目,他们也远未达成这一目标。
截至撰稿时间,DOGE 网站声称该部门通过「资产出售、合同/租赁取消与重新谈判、欺诈和不当付款删除、拨款取消、利息节省、项目变更、监管节省和裁员」共同获得了 2140 亿美元的节省,相当于每位纳税人 1329.19 美元。

这一数字距离最初承诺的 1 万亿美元目标相去甚远,仅完成了约 21%。由于该机构未公开详细的工作账目,外部财务专家无法核实这一说法的真实性。在财政年度结束后的 10 月,《纽约时报》报道称,预算专家和国会拨款委员会仍然不知道削减了多少资金或这些未使用的资金去了哪里。
最近的一次推文里,DOGE 表示他们在过去的 9 天里,终止或缩减了 78 份浪费的合同,总价值达 19 亿美元,节省了 3.35 亿美元。

其中包括一份价值 61.6 万美元的 HHS IT 服务合同,用于「社交媒体监控平台订阅」;一份价值 19.1 万美元的 USAGM 广播合同,用于「在非洲埃塞俄比亚的广播运营和维护」;以及一份价值 430 万美元的 IRS IT 服务合同,用于「通货膨胀削减法案转型项目管理支持」。
在这之前,DOGE 的「成就」主要体现在人员削减和瘫痪的机构上。
DOGE 首先从消除所有联邦机构中从事多元化、公平和包容工作的员工开始其联邦机构削减工作,这些人被安排行政休假。
然后,DOGE 宣布了自愿「延期退休」计划,也被称为「Fork in the Road」,为联邦雇员提供辞职并在 9 月底前继续领工资的选择——2 月份有近 75,000 名联邦雇员接受了这一提议。相关阅读:《再砍数亿美元合同,马斯克的 D.O.G.E 又发现了哪些奇葩的政府部门?》
第二届特朗普政府宣布了约 30 万次美国联邦公务员裁员,几乎全部归因于 DOGE。截至 2025 年 7 月 14 日,CNN 追踪到至少 128,709 名工人被解雇或成为裁员目标。截至 5 月 12 日,《纽约时报》追踪到超过 58,500 次确认的削减、超过 76,000 次员工买断和超过 149,000 次其他计划削减;削减总数占 240 万平民联邦工作人员的 12%。
在周五发布的关于联邦人员计划的博客文章中,Kupor 表示政府今年雇用了约 68,000 人,而有 317,000 名员工离开了政府——超额完成了特朗普每雇用一人就削减四人的目标。
具体到各个部门:教育部将削减近 50% 的员工。超过 1,300 个职位将通过 RIF 被淘汰——加上约 600 人接受了「Fork」延期辞职提议或该部门的 VSIP 提议。退伍军人事务部的目标是「恢复到我们 2019 年的 399,957 名员工的最终实力」,这将减少大约 80,000 名员工。卫生与公众服务部宣布了重大削减,表示打算削减 20,000 个职位 (占该机构的 25%),其中一半他们打算通过提前退休、买断和自然减员来实现。
DOGE 还是今年联邦政府内许多人员削减的推动力。政府机构占这些裁员的大部分,2025 年前两个月有 62,530 名联邦工作人员被解雇。这比 2024 年同期增长了惊人的 41,311%。
也难怪这次关于 DOGE「解散」的假新闻出来,因为太多人希望看到这个搅动华盛顿权力格局的机构消失了。
而如今,DOGE 的故事或许还没有真正结束。
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各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:
近期,虚拟货币、现实世界资产(RWA)代币化相关投机炒作活动时有发生,扰乱经济金融秩序,危害人民群众财产安全。为进一步防范和处置虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险,切实维护国家安全和社会稳定,依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国期货和衍生品法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国人民币管理条例》、《防范和处置非法集资条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《中华人民共和国电信条例》等规定,经与中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院达成一致,并经国务院同意,现就有关事项通知如下:
(一)虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账本或类似技术、以数字化形式存在等主要特点,不具有法偿性,不应且不能作为货币在市场上流通使用。
虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。在境内开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币相关金融产品交易等虚拟货币相关业务活动,涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动,一律严格禁止,坚决依法取缔。境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟货币相关服务。
挂钩法定货币的稳定币在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能。未经相关部门依法依规同意,境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。
(二)现实世界资产代币化是指使用加密技术及分布式账本或类似技术,将资产的所有权、收益权等转化为代币(通证)或者具有代币(通证)特性的其他权益、债券凭证,并进行发行和交易的活动。
在境内开展现实世界资产代币化活动,以及提供有关中介、信息技术服务等,涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动,应予以禁止;经业务主管部门依法依规同意,依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外。境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供现实世界资产代币化相关服务。
(三)部门协同联动。中国人民银行会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等部门健全工作机制,并与中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院加强协调、形成合力,统筹指导各地区开展虚拟货币相关非法金融活动风险防范和处置工作。
中国证监会会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家外汇局等部门健全工作机制,并与中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院加强协调、形成合力,统筹指导各地区开展现实世界资产代币化相关非法金融活动风险防范和处置工作。
(四)强化属地落实。各省级人民政府统筹负责本行政区域内虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险防范和处置工作,具体由地方金融管理部门牵头,国务院金融管理部门分支机构、派出机构以及电信主管、公安、市场监管等部门参加,与网信部门、人民法院、人民检察院联动配合,健全常态化工作机制,并与中央部门相关工作机制有效衔接,形成央地协同、条块结合的工作格局,积极预防、妥善处理虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险问题,维护经济金融秩序和社会稳定。
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(八)加强经营主体登记和广告管理。市场监管部门加强经营主体登记注册管理,企业、个体工商户注册名称和经营范围中不得含有“虚拟货币”、“虚拟资产”、“加密货币”、“加密资产”、“稳定币”、“现实世界资产代币化”、“RWA”等字样或内容。市场监管部门会同金融管理部门依法加强对涉虚拟货币、现实世界资产代币化相关广告的监管,及时查处相关违法广告。
(九)持续整治虚拟货币“挖矿”活动。国家发展改革委会同相关部门严格管控虚拟货币“挖矿”活动,持续推进虚拟货币“挖矿”活动整治工作。各省级人民政府对本行政区域范围的“挖矿”整治工作负总责,按照国家发展改革委等部门《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》(发改运行〔2021〕1283号)要求和《产业结构调整指导目录(2024年本)》规定,全面梳理排查并关停存量虚拟货币“挖矿”项目,严禁新增“挖矿”项目,严禁“矿机”生产企业在境内提供“矿机”销售等各类服务。
(十)严厉打击相关非法金融活动。发现虚拟货币、现实世界资产代币化相关非法金融活动问题线索后,地方金融管理部门、国务院金融管理部门分支机构和派出机构等相关部门依法及时调查认定、妥善处置,并严肃追究有关单位和个人的法律责任,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
(十一)严厉打击相关违法犯罪活动。公安部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会等部门以及审判机关、检察机关,按照职责分工依法严厉打击虚拟货币、现实世界资产代币化相关诈骗、洗钱、非法经营、传销、非法集资等违法犯罪活动,以及以虚拟货币、现实世界资产代币化等为噱头开展的相关违法犯罪活动。
(十二)加强行业自律管理。相关行业协会要加强会员管理和政策宣传,立足自身职责定位,倡导和督促会员单位抵制虚拟货币、现实世界资产代币化相关非法金融活动,对违反监管政策和行业自律规则的会员单位,依照有关自律管理规定予以惩戒。依托各类行业基础设施开展虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险监测,及时向有关部门移送问题线索。
(十三)未经相关部门依法依规同意,境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。
(十四)境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的现实世界资产代币化业务,或者以境内资产所有权、收益权等(以下统称境内权益)为基础在境外开展类资产证券化、具有股权性质的现实世界资产代币化业务,应按照“相同业务、相同风险、相同规则”原则,由国家发展改革委、中国证监会、国家外汇局等相关部门按照职责分工,依法依规进行严格监管。对于境内主体以境内权益为基础在境外开展的其他形式的现实世界资产代币化业务,由中国证监会会同相关部门按职责分工监管。未经相关部门同意、备案等,任何单位和个人不得开展上述业务。
(十五)境内金融机构的境外子公司及分支机构在境外提供现实世界资产代币化相关服务要依法稳慎,配备专业人员及系统,有效防范业务风险,严格落实客户准入、适当性管理、反洗钱等要求,并纳入境内金融机构的合规风控管理体系。为境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的现实世界资产代币化业务,或者以境内权益为基础在境外开展现实世界资产代币化相关业务提供服务的中介机构、信息技术服务机构,应当严格遵守法律法规规定,按照有关规范要求建立健全相关合规内控制度,强化业务和风险管控,将有关业务开展情况向相关管理部门报批或报备。
(十六)加强组织领导和统筹协调。各部门、各地区要高度重视虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险防范工作,加强组织领导,明确工作责任,形成中央统筹、属地实施、共同负责的长效工作机制,保持高压态势,动态监测风险,有力有序有效防范化解风险,依法保护人民群众财产安全,全力维护经济金融秩序和社会稳定。
(十七)广泛开展宣传教育。各部门、各地区及行业协会要充分运用各类媒体等传播渠道,通过法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式,宣传虚拟货币、现实世界资产代币化相关业务的违法性、危害性及其表现形式等,充分提示可能存在的风险隐患,提高公众风险防范意识和识别能力。
(十八)违反本通知规定开展虚拟货币、现实世界资产代币化相关非法金融活动,以及为虚拟货币、现实世界资产代币化相关业务提供服务的,依照有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于明知或应知境外主体非法向境内提供虚拟货币、现实世界资产代币化相关服务,仍为其提供协助的境内单位和个人,依法追究有关责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(十九)任何单位和个人投资虚拟货币、现实世界资产代币及相关金融产品,违背公序良俗的,相关民事法律行为无效,由此引发的损失由其自行承担;涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的,由相关部门依法查处。
本通知自发布之日起施行。中国人民银行等十部门《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》(银发〔2021〕237号)同时废止。

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