标普下调USDT至最低评级,稳定币龙头惹争议
原文标题:《标普给予 Tether 最差评级,其他稳定币它看得上谁?》
原文作者:Azuma,Odaily 星球日报
美东时间 11 月 26 日,顶级评级机构标普国际(S&P Global)宣布将稳定币巨头 Tther(USDT)的评级结果从「4」(受限)下调至「5」(脆弱),即该评级体系下的最低等级。
这也是继 Strategy 之后,标普再次对业界龙头公司给出令人咋舌的消极评级结果。

标普的评级标准
标普与穆迪、惠誉并称为世界三大评级机构,是目前国际金融市场上公认的最具权威性的信用评级机构之一。根据标普的官方介绍,其针对稳定币的稳定性评估系统旨在为市场参与者提供各类稳定币稳定性的透明度,并特别深入分析其脱钩风险。
具体而言,标普的分析方法分为以下几步:
· 首先是对资产质量进行风险评估,包括信用风险、市场价值和托管风险;
· 之后则会进一步分析各大稳定币的超额抵押要求和清算机制可在多大程度上缓解这些风险(下图浅灰色框);
· 综合这些因素后,标普将对各稳定币给出从 1 分至 5 分(极强、强劲、充足、受限、脆弱)的资产质量分数(下图黑色框);
· 在完成资产质量评估后,标普还将考量治理机制、法律与监管框架、赎回能力与流动性、技术及第三方依赖、历史记录等五个额外维度(下图深灰色框);
· 这五个维度的优、劣将共同构成一个整体风险评估视图,从而影响各个稳定币的最终得分(下图红色框)。

对 Tether(USDT)的定级理由
在关于下调 Tether(USDT)的公告中,标普表示此次下调反映了自上次评估以来支撑 USDT 的储备中高风险资产出现了增长,以及 Tether 在信息披露方面持续存在的问题。
标普展开解释道,所谓的高风险资产包括比特币、黄金、担保贷款、公司债券和其他投资,所有这些资产的信息披露均有限,且面临信用风险、市场风险、利率风险和外汇风险。目前,Tether 的比特币储备价值约占 USDT 流通总规模的 5.6%,超过了 USDT 本身 3.9% 的超额抵押率,这意味着其他低风险储备资产已无法完全支持 USDT 的价值,如果 BTC 以及其他高风险资产的价值下降,可能会削弱 USDT 储备的覆盖能力,进而导致 USDT 抵押不足。至于其他低风险储备资产,很大一部分投资于短期美国国债和其他美元现金等价物,然而 Tether 在托管机构、交易对手或银行账户提供商等方面始终存在披露问题。
标普补充表示,除上述的主要原因外,该机构认为 Tether(USDT)还存在着储备管理和风险偏好的透明度有限、缺乏健全的监管框架、没有资产隔离以防范发行人破产,以及 USDT 可赎回性存在限制等其他问题。
在定级的最后,标普还补充了对 Tether(USDT)的评级调整可能性——如果 USDT 的高风险资产储备敞口减少,且 Tether 能够更好的进行信息披露,可能会改善对其稳定性的评估。
其他稳定币的评级情况
除了 Tether 之外,标普还曾对 USDC、USDe 等多种主流稳定币进行过评级,具体结果如下:
· Circle(USDC):2(强劲);
· Circle(EURC):2(强劲);
· First Digital USD(FDUSD):4(受限);
· TrueUSD(TUSD):5(脆弱);
· Gemini USD(GUSD):2(强劲);
· Paxos USD(USDP):2(强劲);
· EUR Coinvertible(EURCv):3(充足);
· Mountain Protocol USD(USDM):3(充足);
· Ethena(USDe):5(脆弱);
· Sky Protocol(USDS/DAI):4(受限);
· Frax(FRAX):5(脆弱);
从上图中不难看出,标普明显更倾向于超额抵押模式且透明度较高的中心化稳定币(比如 USDC),而对于主流的去中心化稳定币则持相对悲观的态度(如 USDe、USDS)——这也不难理解,从前两部分的定级逻辑可以看出,标普会将 BTC 等加密资产归为高风险类别,而这往往是去中心化稳定币的主要抵押构成。
Tether 的回应
在标普给出对 Tether(USDT)评级调整结果后,Tether CEO Paolo Ardoino 于 X 平台发文强势回应道:「我们以你们的憎恨为荣。」
Paolo Ardoino 补充表示,传统金融机构沿用的古典评级模型,曾引导无数私人及机构投资者将财富投入那些虽获投资级评级却最终崩盘的企业,这促使全球监管机构开始质疑这些模型乃至所有主流评级机构的独立性与客观性。当企业试图挣脱漏洞百出的金融体系重力束缚时,传统金融的宣传机器便日渐惶恐。没有企业敢妄图脱离这个体系。在这样的背景下,Tether 却打造了金融行业首家资本富余的公司,而且没有任何有毒的资产储备金,它至今仍然盈利颇丰。Tether 的事实证明,传统金融体系已经千疮百孔,连那些「没穿衣服的皇帝」都感到畏惧。

对 USDT 是否会有影响?
回看标普对于 Tether(USDT)的评级表述,除了 BTC 储备占比的变化之外,标普多次提到了 Tether 的信息披露问题。
由于其离岸属性以及一些运营层面的历史遗留因素,Tether 在透明度方面始终伴随着一定的非议。相较于最大的竞争对手 USDC,USDT 在储备、审计等方面的披露不足是客观事实,但凭借着独一档的流动性条件(尤其是几乎所有 CEX 都采用 USDT 作为基础结算货币),再加之优秀的历史表现和强劲的财务状况,市场仍高度信任甚至依赖 USDT——在强大的网络效应支撑下,USDT 始终稳坐稳定币赛道的王座。
正如海外 KOL Novacula Occami 的评价:「……信息披露不足是 Tether 长期存在的问题,但他们既无法,也无意去解决。」
显然,区区一个标普的态度,并不足以动摇 USDT 的市场地位。不过需要注意的是,Tether 此前已官宣确认将于 12 月推出面向美国市场的稳定币 USAT,而现已通过 GENIUS Act 法案在储备状况、监管注册、披露机制、赎回条款方面均有严格规定,而这些规定的要求与标普的评级标准高度契合,若后续想要顺利在美国推广 USAT,Tether 或许多少还是需要顾及一下标普的评级。

今日在 Paolo Ardoino 强势回应标普之后,Tether 的 USAT 业务负责人 Bo Hines 也紧跟着大骂「体制的失能会催生的制度性嫉妒」,但骂归骂,Paolo Ardoino 可能还无需在意标普,Bo Hines 却是真得好好想想该怎么针对性解决标普提到的问题了。
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各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:
近期,虚拟货币、现实世界资产(RWA)代币化相关投机炒作活动时有发生,扰乱经济金融秩序,危害人民群众财产安全。为进一步防范和处置虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险,切实维护国家安全和社会稳定,依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国期货和衍生品法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国人民币管理条例》、《防范和处置非法集资条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《中华人民共和国电信条例》等规定,经与中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院达成一致,并经国务院同意,现就有关事项通知如下:
(一)虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账本或类似技术、以数字化形式存在等主要特点,不具有法偿性,不应且不能作为货币在市场上流通使用。
虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。在境内开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币相关金融产品交易等虚拟货币相关业务活动,涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动,一律严格禁止,坚决依法取缔。境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟货币相关服务。
挂钩法定货币的稳定币在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能。未经相关部门依法依规同意,境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。
(二)现实世界资产代币化是指使用加密技术及分布式账本或类似技术,将资产的所有权、收益权等转化为代币(通证)或者具有代币(通证)特性的其他权益、债券凭证,并进行发行和交易的活动。
在境内开展现实世界资产代币化活动,以及提供有关中介、信息技术服务等,涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动,应予以禁止;经业务主管部门依法依规同意,依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外。境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供现实世界资产代币化相关服务。
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(七)加强互联网信息内容和接入管理。互联网企业不得为虚拟货币、现实世界资产代币化相关业务活动提供网络经营场所、商业展示、营销宣传、付费导流等服务,发现违法违规问题线索应及时向相关部门报告,并为相关调查、侦查工作提供技术支持和协助。网信、电信主管和公安部门根据金融管理部门移送的问题线索,及时依法关闭和处置开展虚拟货币、现实世界资产代币化相关业务活动的网站、移动应用程序(含小程序)以及公众账号等。
(八)加强经营主体登记和广告管理。市场监管部门加强经营主体登记注册管理,企业、个体工商户注册名称和经营范围中不得含有“虚拟货币”、“虚拟资产”、“加密货币”、“加密资产”、“稳定币”、“现实世界资产代币化”、“RWA”等字样或内容。市场监管部门会同金融管理部门依法加强对涉虚拟货币、现实世界资产代币化相关广告的监管,及时查处相关违法广告。
(九)持续整治虚拟货币“挖矿”活动。国家发展改革委会同相关部门严格管控虚拟货币“挖矿”活动,持续推进虚拟货币“挖矿”活动整治工作。各省级人民政府对本行政区域范围的“挖矿”整治工作负总责,按照国家发展改革委等部门《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》(发改运行〔2021〕1283号)要求和《产业结构调整指导目录(2024年本)》规定,全面梳理排查并关停存量虚拟货币“挖矿”项目,严禁新增“挖矿”项目,严禁“矿机”生产企业在境内提供“矿机”销售等各类服务。
(十)严厉打击相关非法金融活动。发现虚拟货币、现实世界资产代币化相关非法金融活动问题线索后,地方金融管理部门、国务院金融管理部门分支机构和派出机构等相关部门依法及时调查认定、妥善处置,并严肃追究有关单位和个人的法律责任,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
(十一)严厉打击相关违法犯罪活动。公安部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会等部门以及审判机关、检察机关,按照职责分工依法严厉打击虚拟货币、现实世界资产代币化相关诈骗、洗钱、非法经营、传销、非法集资等违法犯罪活动,以及以虚拟货币、现实世界资产代币化等为噱头开展的相关违法犯罪活动。
(十二)加强行业自律管理。相关行业协会要加强会员管理和政策宣传,立足自身职责定位,倡导和督促会员单位抵制虚拟货币、现实世界资产代币化相关非法金融活动,对违反监管政策和行业自律规则的会员单位,依照有关自律管理规定予以惩戒。依托各类行业基础设施开展虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险监测,及时向有关部门移送问题线索。
(十三)未经相关部门依法依规同意,境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。
(十四)境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的现实世界资产代币化业务,或者以境内资产所有权、收益权等(以下统称境内权益)为基础在境外开展类资产证券化、具有股权性质的现实世界资产代币化业务,应按照“相同业务、相同风险、相同规则”原则,由国家发展改革委、中国证监会、国家外汇局等相关部门按照职责分工,依法依规进行严格监管。对于境内主体以境内权益为基础在境外开展的其他形式的现实世界资产代币化业务,由中国证监会会同相关部门按职责分工监管。未经相关部门同意、备案等,任何单位和个人不得开展上述业务。
(十五)境内金融机构的境外子公司及分支机构在境外提供现实世界资产代币化相关服务要依法稳慎,配备专业人员及系统,有效防范业务风险,严格落实客户准入、适当性管理、反洗钱等要求,并纳入境内金融机构的合规风控管理体系。为境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的现实世界资产代币化业务,或者以境内权益为基础在境外开展现实世界资产代币化相关业务提供服务的中介机构、信息技术服务机构,应当严格遵守法律法规规定,按照有关规范要求建立健全相关合规内控制度,强化业务和风险管控,将有关业务开展情况向相关管理部门报批或报备。
(十六)加强组织领导和统筹协调。各部门、各地区要高度重视虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险防范工作,加强组织领导,明确工作责任,形成中央统筹、属地实施、共同负责的长效工作机制,保持高压态势,动态监测风险,有力有序有效防范化解风险,依法保护人民群众财产安全,全力维护经济金融秩序和社会稳定。
(十七)广泛开展宣传教育。各部门、各地区及行业协会要充分运用各类媒体等传播渠道,通过法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式,宣传虚拟货币、现实世界资产代币化相关业务的违法性、危害性及其表现形式等,充分提示可能存在的风险隐患,提高公众风险防范意识和识别能力。
(十八)违反本通知规定开展虚拟货币、现实世界资产代币化相关非法金融活动,以及为虚拟货币、现实世界资产代币化相关业务提供服务的,依照有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于明知或应知境外主体非法向境内提供虚拟货币、现实世界资产代币化相关服务,仍为其提供协助的境内单位和个人,依法追究有关责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(十九)任何单位和个人投资虚拟货币、现实世界资产代币及相关金融产品,违背公序良俗的,相关民事法律行为无效,由此引发的损失由其自行承担;涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的,由相关部门依法查处。
本通知自发布之日起施行。中国人民银行等十部门《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》(银发〔2021〕237号)同时废止。

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